ETJ: El proceso de cambio de uso de suelo forestal
Guía técnica sobre el Estudio Técnico Justificativo (ETJ) para el cambio de uso de suelo en terrenos forestales ante la SEMARNAT en México.
El cambio de uso de suelo en terrenos forestales es uno de los trámites más críticos y supervisados por la autoridad ambiental en México. Realizar remoción de vegetación sin la autorización correspondiente puede derivar en sanciones penales y la clausura definitiva de tu proyecto.
UMAs de multa máxima
Sanción aproximada por remoción de vegetación sin autorización.
¿Qué es el Estudio Técnico Justificativo (ETJ)?
El ETJ es el documento técnico que se presenta ante la SEMARNAT para solicitar la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales (CUSTF). Su objetivo es demostrar que el proyecto no comprometerá la biodiversidad ni provocará la erosión del suelo, y que el uso alterno propuesto es más productivo a largo plazo.
Este trámite se fundamenta en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su autorización es un requisito indispensable antes de iniciar cualquier obra de infraestructura, minería o desarrollo inmobiliario en zonas con vegetación forestal.
El proceso paso a paso para obtener la autorización
Para que tu solicitud sea exitosa, debes seguir una ruta técnica y administrativa rigurosa. En mi experiencia, el diagnóstico previo del terreno es lo que define el éxito del trámite.
- 1
Trabajo de Campo: Inventario forestal para la identificación de especies, cuantificación de organismos, densidad y estado de salud de la vegetación en el predio.
- 2
Elaboración del ETJ: Redacción del estudio bajo los lineamientos de la SEMARNAT y la LGDFS.
- 3
Pago de compensación ambiental: Depósito al Fondo Forestal Mexicano para actividades de reforestación.
- 4
Evaluación y Resolución: Revisión de la autoridad y emisión del oficio resolutivo (autorización).
El concepto de Compensación Ambiental
Uno de los puntos que más genera dudas entre los desarrolladores, suele ser el pago por compensación ambiental. Este monto se calcula con base en el costo de restauración de una superficie igual a la afectada y se destina a la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).
¿Cómo se calcula el monto de compensación?
El 26 de diciembre de 2025 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “ACUERDO mediante el cual se expiden los costos de referencia para la compensación ambiental por cambio de uso de suelo en terrenos forestales y la metodología para su estimación”, que establece los siguientes costos de referencia en pesos, por hectárea, para los diferentes ecosistemas:
- Templado: $198,395.50
- Tropical: $173,071.75
- Árido: $178,483.50
- Humedales y transición tierra mar: $275,795.50
Además, el ACUERDO presenta la agrupación de los tipos de vegetación de la Serie VII de INEGI en los cuatro grupos mencionados en la lista de costos anterior. AGRUPACIÓN DE LOS TIPOS DE VEGETACIÓN DE LA SERIE VII DE INEGI EN CUATRO GRANDES ECOSISTEMAS.
Normatividad Aplicable
Para asegurar el cumplimiento legal, tu estudio debe estar alineado con el marco normativo mexicano vigente:
LGDFS
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Regula la conservación, protección y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país.
Consideraciones Críticas para tu Proyecto
Antes de iniciar el trámite, evalúa estos factores que podrían determinar la viabilidad de tu cambio de uso de suelo:
Ventajas del cumplimiento
- Legalidad total ante inspecciones de PROFEPA.
- Certeza jurídica para inversionistas y bancos.
- Mitigación real del impacto ambiental.
Retos del proceso
- Plazos de evaluación de 3 a 6 meses.
- Costo de la compensación económica al Fondo Forestal.
- Restricciones si hay presencia de especies en NOM-059.
Conclusión
El Estudio Técnico Justificativo no debe considerarse una barrera burocrática, sino una herramienta de planeación y compromiso ambiental que asegura la viabilidad de tu inversión frente a la estricta vigilancia de la PROFEPA. Un ETJ sólido, respaldado por un inventario forestal preciso, es la mejor garantía contra retrasos y multas.
Si estás planeando un proyecto que requiere remover vegetación, el primer paso es realizar un diagnóstico de la condición forestal de tu predio.
Si necesitas apoyo con la elaboración de tu ETJ o el inventario forestal de tu proyecto, contáctame para una consulta inicial.
Jessica Viridiana Méndez Gómez
Bióloga | Consultora Ambiental y en Sostenibilidad
Tu aliada en regulación ambiental y estrategias de sostenibilidad